廣東謀劃世界級港口群
地處珠江入�？诘哪仙掣蹍^(qū)，于近日迎來歷史節(jié)點：集裝箱三期工程6個萬噸級深水泊位和24個駁船泊位全面建成投產(chǎn)，南沙港萬噸級專業(yè)化集裝箱深水泊位擴至16個。這意味著，南沙港依托的珠三角地區(qū)有更強的航運集疏能力與世界產(chǎn)生聯(lián)系。
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這不過是廣東推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一角。除重大港口項目取得進展外，廣東在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域動作不斷：呼吁多年的珠三角干線機場規(guī)劃落地，覆蓋全省的高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)正在形成；而光纖、移動通信基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施，也正構(gòu)建全省的信息化“骨架”。
5月22日，中國共產(chǎn)黨廣東省第十二次代表大會召開。胡春華同志在大會報告中指出，要建設(shè)面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)覆蓋全省、通達全國、連通世界的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
專家認為，交通運輸體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有助于降低物流成本、推動人才、貨物、信息的便捷流動，推動廣東構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，同時有助于“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動廣東的經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
世界級港口群崛起
南沙港的擴建，顯示出廣東構(gòu)建世界級港口群的決心。
目前，廣東有深圳港、廣州港進入全球港口十強，兩座港口的2016年吞吐量分別為2420萬TEU和1762萬TEU；而深圳港東側(cè)的東莞港，也以336萬 TEU 的體量進入全球50強。這樣的成績，有賴于珠三角地區(qū)強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和珠江口通達國內(nèi)、連接世界的便利。
廣東希望這樣的有利局面更進一步。早前發(fā)布的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，廣東要以珠三角港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼，分工合理的集群化港口發(fā)展格局，打造“21 世紀海上絲綢之路”國家門戶。其中涉及廣州港、深圳港的表述是，加快推進珠三角港口群一體化發(fā)展，將廣州港、深圳港打造成為國際門戶樞紐港，帶動東莞港、珠海港等周邊港口發(fā)展，構(gòu)建對接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠三角地區(qū)的世界級港口群。
按照這份規(guī)劃文件的“分工”邏輯，對企業(yè)的直接影響的是成本的高低。廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)中心主任陳萬靈表示，港口的貨物流轉(zhuǎn)有著明顯的“規(guī)模經(jīng)濟”特征。由于進出口業(yè)務(wù)量大，廣州港、深圳港這樣的大型港口航線廣布、班輪密集，使得貨物能在較快、較低成本進出港。比如南沙港定期的經(jīng)濟班輪，就時常吸引許多進出口企業(yè)。
南沙港的擴建，一定程度也是基于“規(guī)模經(jīng)濟”的邏輯——三期工程建成投產(chǎn)后，南沙港與海外市場將有更密集的航線、更高頻次的班輪。而更低的成本同時也將吸引更多的貨源。
依據(jù)同樣的邏輯，大型港口周邊的中小港口，貨源有限因而航線少、班次頻次低；又因航線頻次低、航線少，這些港口又有可能出現(xiàn)貨源流失。解決問題的一個辦法是與大型港口合作，成為大型港口的分流港和補給港，而大港口則成為樞紐港。大港口的貨物入港后，部分貨物分流至中小港口運至目的地；而中小港口的部分貨物，則運到大港后拼船，再運至海外市場。
“由此，廣州港、深圳港和珠三角地區(qū)乃至廣東全省的其它港口之間，將形成錯位的發(fā)展形態(tài)�！标惾f靈說，“而低成本的優(yōu)勢也有助于推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！�
從近些年的動作看，廣州港、深圳港正在推動各種形式的海陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運，建立直通港口的無水港、內(nèi)陸港。值得一提的是，由于通關(guān)一體化改革的提速，中南、西南地區(qū)的貨物可直接在當?shù)貓箨P(guān)，即可到珠江口的港口裝船出海。
陳萬靈分析，海陸聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等方式的探索，實質(zhì)上是擴大了珠三角港口群的經(jīng)濟腹地，吸引泛珠三角地區(qū)更多貨源。這也將極大提升廣州港、深圳港的樞紐地位。
與此同時，根據(jù)既有的規(guī)劃，廣東未來將呈現(xiàn)多層次的“5+4”機場格局，其中珠三角的5個機場被提升到了“世界級”。選址于佛山高明的“珠三角新干線機場”被定位于服務(wù)珠三角中西部及周邊地區(qū)，與廣州白云機場共同形成國際航空樞紐，而選址于惠州平潭的“惠州機場”則主要服務(wù)惠州、汕尾、河源以及深圳東部地區(qū)，發(fā)揮深圳第二機場功能。
廣東社科院宏觀所副所長陳再齊分析，港口群建設(shè)有助于加速貨物的流動，而機場群則有助于人才的便捷流動，兩者都將推動廣東進一步向世界開放。
“信息高速公路”建設(shè)提速
就在此次大會所作的報告中，關(guān)于建設(shè)面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，胡春華還提到了“建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”。
在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的語境中，連接信號的光纖和通信基站也是一條條信息的“高速公路”。制造業(yè)的集聚需要高速公路和港口，而大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星導航等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)的集聚也需要“信息高速公路”。
事實上，廣東省較早開始著手建設(shè)“信息高速公路”。早在2015年10月，廣東省政府就發(fā)布《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃2015-2017》，強調(diào)要推動全省信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，打造珠三角世界級寬帶城市群和全國信息化先導區(qū)。根據(jù)這份行動計劃，廣東省要重點推行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括三大領(lǐng)域，分別是光纖網(wǎng)絡(luò)、移動信息基站和公共區(qū)域WLAN(無線網(wǎng)絡(luò))建設(shè)。其到2017年底的目標是，全省城市用戶、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)光纖接入能力分別達到300Mbps、30Mbps。光纜長度達到183.9萬公里，光纖端口累計達到4278萬個。公眾移動通信基站累計達128.9萬座，基站站址累計達15.7萬個；公共區(qū)域WLAN熱點累計達10.3萬個。
這是一張密集的“信息高速公路”網(wǎng)絡(luò)。
而在今年1月9日的全省加快推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工作會議上，胡春華也曾強調(diào)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，對廣東經(jīng)濟而言意味著什么？
位于粵東的汕頭市濠江區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是典型的案例。陳再齊分析，相較于珠三角地區(qū)，汕頭市在許多方面都不占優(yōu)勢。但由于擁有稀缺的“信息資源”，汕頭市能在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。
這個重要的“信息資源”，便是汕頭國際海纜登陸站的光纜。這是目前中國規(guī)模最大的海底光纜登陸站，也是國際高速信息網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點。目前已有亞歐國際海底光纜、中美國際海底光纜、亞太二號國際海底光纜和東南亞-日本國際海纜共4條國際海底光纜在此登陸并開通運營，約占中國大陸國際海纜出口總帶寬的45%。
這座全球光纖網(wǎng)絡(luò)的“交通樞紐”帶來的好處是，汕頭創(chuàng)業(yè)者擁有更快的網(wǎng)絡(luò)速度。
“哪怕只是快一丁點兒，也意味著汕頭創(chuàng)業(yè)項目永遠比別的城市快一丁點兒，”陳再齊說，“在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，快一丁點兒的優(yōu)勢對市場競爭而言有時也能決定成敗。”
在陳再齊看來，當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮正盛，而許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目是互聯(lián)網(wǎng)+項目。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得好，有助于吸引大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)的相關(guān)人才和項目，以推動城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而在互聯(lián)網(wǎng)+的語境下，一座城市對外開放的硬件環(huán)境，不僅包括公路、鐵路、機場等“看得見”的設(shè)施，也應(yīng)當包括網(wǎng)絡(luò)寬帶等“看不見”的設(shè)施。
這也是廣東支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、支撐構(gòu)建開放型新體制的應(yīng)有之義。