大連港精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)改革
特約記者 于海青
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2017年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是黨的十九大召開(kāi)之年。經(jīng)濟(jì)換擋“中高速”，改革踏入“深水區(qū)”。
在這樣的大背景下，進(jìn)入“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、擔(dān)負(fù)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、定位現(xiàn)代高端服務(wù)功能重要載體的大連港集團(tuán)，如何面對(duì)這“關(guān)鍵之年”？
牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)“總基調(diào)”、 扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近日，大連港集團(tuán)給出了今年主要任務(wù)和工作方案，并在東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的總體戰(zhàn)略下，精準(zhǔn)發(fā)力質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港建設(shè)，全面加快港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
逆勢(shì)發(fā)展 四個(gè)優(yōu)勢(shì)凝信心
港口是反映經(jīng)濟(jì)走向的“晴雨表”。
過(guò)去幾年，東北腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等諸多困難因素疊加，使得港航經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。
如何看待港口面臨的形勢(shì)？
“風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有，但我們也要堅(jiān)定信心，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)�！贝筮B港集團(tuán)董事長(zhǎng)張乙明介紹，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化，加上此前打下的良好基礎(chǔ)，眼下困難很多，問(wèn)題不少，但港口逆勢(shì)發(fā)展依然有“優(yōu)勢(shì)”。
一是資源優(yōu)勢(shì)。大連港集團(tuán)“一島三灣”港口布局基本完成，拓展了港口未來(lái)發(fā)展的空間；以大連港為核心的集疏運(yùn)體系已覆蓋東北及環(huán)黃、渤兩海地區(qū)，樞紐港優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；一批超大型碼頭建成投產(chǎn)，多式聯(lián)運(yùn)、海運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、冷鏈物流、跨境電商、金融、信息、貿(mào)易服務(wù)等高端物流服務(wù)，均取得快速發(fā)展。
二是資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。大連港集團(tuán)注冊(cè)資本已增至120億元，有力提升了資本運(yùn)作能力；集團(tuán)資產(chǎn)總額已達(dá)1030億元，實(shí)際控制資產(chǎn)超過(guò)1500億元，資產(chǎn)負(fù)債率為53%，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。大連港集團(tuán)連續(xù)多年保持國(guó)家5A級(jí)綜合型物流企業(yè)，是東北地區(qū)唯一的3A級(jí)信用企業(yè)，銀行授信額度超千億元，議價(jià)能力明顯，流動(dòng)資金充足。
四是政策優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心成為東北振興戰(zhàn)略，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家還先后設(shè)立了金普新區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。擁有國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)興島港、擁有金普新區(qū)和自貿(mào)區(qū)雙重優(yōu)勢(shì)的大窯灣港、擁有國(guó)際物流中心和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、擁有區(qū)域性綜合交通樞紐及郵輪母港定位優(yōu)勢(shì)的太平灣和大連灣港區(qū)。這一系列的政策，為加快“一島三灣”核心港區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。今年，穩(wěn)中求進(jìn)是大連港集團(tuán)工作的總基調(diào)�！暗�(wěn)不是無(wú)所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，把航運(yùn)中心建設(shè)推向新的高度�！睆堃颐髡f(shuō)。
補(bǔ)齊短板 精準(zhǔn)發(fā)力“供給側(cè)”
一直以來(lái)，港口物流是大連港集團(tuán)發(fā)展的主業(yè)，并且取得了巨大的成就和長(zhǎng)足的發(fā)展，有力地推動(dòng)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
但是近幾年，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，物流服務(wù)需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，港口傳統(tǒng)主業(yè)盈利能力較弱、發(fā)展動(dòng)能不足、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)乏力的問(wèn)題逐漸凸顯。
問(wèn)不避諱，答不避言。張乙明直言，問(wèn)題背后的深層次原因，一是體制機(jī)制改革進(jìn)展不快，管理成本高，效率低；二是招商體系建設(shè)不快，資源利用效率不高；三是吸引臨港產(chǎn)業(yè)入駐的困難局面沒(méi)完全打開(kāi)，土地資源的優(yōu)勢(shì)未產(chǎn)生應(yīng)有效益；四是支持政策沒(méi)有用好用足。
解決老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，“歸根到底就是要向改革要效益，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�，以鍥而不舍，馳而不息的精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”
找到發(fā)展短板，改革方案也有了“主攻方向”。大連港集團(tuán)表示，今年“要向管理要效益，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革；向合作要效益，完善招商管理體系；向資本要效益，盤(pán)活存量，激活增量；向政策要效益，加快智庫(kù)建設(shè)”。
目前，加快國(guó)有企業(yè)改革、千方百計(jì)降低物流成本、深化虧損企業(yè)治理、將招商引資工作作為重中之重等一批具體舉措，在大連港集團(tuán)已經(jīng)悄然啟動(dòng)。
針對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)體量巨大，在全國(guó)港口處于領(lǐng)先水平，但資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)使用率不高的問(wèn)題，今年大連港集團(tuán)決心通過(guò)精準(zhǔn)施策，讓“資產(chǎn)變資源，資源變資本，資本變效益”。針對(duì)政策沒(méi)有用足用好的問(wèn)題，計(jì)劃通過(guò)智庫(kù)建設(shè)，系統(tǒng)研究與港口發(fā)展有關(guān)的宏觀政策，并提出落地方案。
理清思路 校準(zhǔn)轉(zhuǎn)型新航向
轉(zhuǎn)型升級(jí)如箭在弦，作為建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的旗艦與核心，大連港集團(tuán)如何謀劃“一轉(zhuǎn)一升”？
今年，在大連市政府工作報(bào)告中有這樣的表述：“加快航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)大連港集團(tuán)向質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
記者了解到，這是在國(guó)家建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略總體要求下，大連市委、市政府首次對(duì)大連港集團(tuán)提出的轉(zhuǎn)型期望。向質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港轉(zhuǎn)型升級(jí)所遵循的五大發(fā)展理念，恰好與黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念完全契合。
大連港集團(tuán)表示，必須告別“以吞吐量論英雄”的發(fā)展階段，推動(dòng)質(zhì)量效益港建設(shè)，大連港才能由大變強(qiáng)；商務(wù)便利港需要更優(yōu)的“軟環(huán)境”，“只有通關(guān)順暢了，方便了，高效了，我們才有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”；物流樞紐港是東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的標(biāo)志之一；綠色低碳是可持續(xù)發(fā)展的要求；而“讓職工共享發(fā)展成果是大連港的發(fā)展本質(zhì)”。
精準(zhǔn)發(fā)力建設(shè)質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港，是當(dāng)前發(fā)展的迫切需求，順應(yīng)了世界港口轉(zhuǎn)型大勢(shì)。大連港集團(tuán)總經(jīng)理徐頌介紹，圍繞“質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港”建設(shè)這一“主要任務(wù)”，今年大連港集團(tuán)各項(xiàng)工作計(jì)劃已經(jīng)制定。
比如，在“著力建設(shè)質(zhì)量效益港”中，今年油品業(yè)務(wù)要全面推進(jìn)全程物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)分撥、期現(xiàn)貨交割等品牌建設(shè)，集裝箱業(yè)務(wù)要完善冷鏈服務(wù)體系布局等等。油品、集裝箱、散雜貨等主業(yè)，不僅要實(shí)現(xiàn)計(jì)費(fèi)吞吐量增幅12%的目標(biāo)，還要通過(guò)調(diào)價(jià)增收、控制應(yīng)收、降低成本等手段，擴(kuò)大收入規(guī)模，提高利潤(rùn)貢獻(xiàn)水平。
在“著力建設(shè)商務(wù)便利港”中，大連港集團(tuán)計(jì)劃借大連跨境電子商務(wù)綜試區(qū)政策，擴(kuò)大海運(yùn)直郵、跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模，積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等自貿(mào)區(qū)新制度落地；進(jìn)一步完善金融牌照布局；以日韓為重點(diǎn)，探索發(fā)展國(guó)際金融結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展離岸金融等等。通過(guò)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)口岸便利發(fā)展。加強(qiáng)政策研究，積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口找差距，著力解決制約口岸發(fā)展的深層次矛盾，努力探索各板塊協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，盡快形成服務(wù)合力，補(bǔ)齊短板。
同時(shí)，積極融入國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，通過(guò)物流樞紐港建設(shè)，推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；通過(guò)積極推廣新技術(shù)應(yīng)用、有序開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)綠色低碳港；通過(guò)加強(qiáng)力量投入，持續(xù)化改革，建設(shè)平安和諧港。
改革創(chuàng)新任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任重大。大連港集團(tuán)表示，目前大連港發(fā)展已經(jīng)到了前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，今年工作的重中之重就是確保完成全年任務(wù)指標(biāo)。全港必須要有“等不了”的緊迫感，“等不起”的危機(jī)感，“等不得”的擔(dān)當(dāng)感，在港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上穩(wěn)中求進(jìn)，奮力爭(zhēng)先。
穩(wěn)中求進(jìn)啟新程
張妮
這是一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的季節(jié)，大地處處綠意盎然，繁花似錦；這也是一個(gè)搏浪奮進(jìn)的季節(jié)，經(jīng)濟(jì)換擋提速，港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的港口形勢(shì)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中向好，大連港集團(tuán)交出一份出色答卷。
穩(wěn)定是發(fā)展的基石，行穩(wěn)是致遠(yuǎn)的前提�！胺�(wěn)中求進(jìn)”，進(jìn)是目的，但進(jìn)不是盲目沖刺不看路，路上有坎要過(guò)坎，路上有障要清障；進(jìn)不是急躁冒進(jìn)不求實(shí)，而要在穩(wěn)的前提下勇于進(jìn)取，善于進(jìn)取，不斷向前、向上、向好。
向前，全面深化改革敢啃“硬骨頭”。港航經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)低迷，但優(yōu)勢(shì)依然明顯，大連港集團(tuán)牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以鍥而不舍，馳而不息的精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了巨大的成就和長(zhǎng)足的發(fā)展。
向上，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)敢打“硬仗”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)永遠(yuǎn)在路上。大連港集團(tuán)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，精準(zhǔn)發(fā)力質(zhì)量效益港、商務(wù)便利港、物流樞紐港、綠色低碳港、平安和諧港建設(shè)，浴火重生煥發(fā)新活力。
向好，提高質(zhì)量效益敢攀“峰值”。大連港集團(tuán)著力建設(shè)質(zhì)量效益港，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口找差距，著力解決制約口岸發(fā)展的深層次矛盾，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，讓“資產(chǎn)變資源，資源變資本，資本變效益”。
發(fā)展無(wú)止境，攀登又一峰。在港口轉(zhuǎn)型告別“以吞吐量論英雄”的當(dāng)下，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，擼起袖子加油干才是王道。