我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)將對(duì)外資更加開(kāi)放
孫思琪
美元快付
2016年12月7日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部共同發(fā)布《關(guān)于〈外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄〉修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告》，向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿(下稱《征求意見(jiàn)稿》)的意見(jiàn)。2016年12月28日，國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期利用外資工作的指導(dǎo)性文件，明確為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，修訂2015年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(下稱《目錄》)自1995年首次頒布以來(lái)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，先后進(jìn)行了六次修訂，最近一次修訂是2015年�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》涉及的航運(yùn)服務(wù)業(yè)包括水上運(yùn)輸、船舶代理、外輪理貨、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)公司、港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，從中可以看出我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)將對(duì)外資更加開(kāi)放。
二、《征求意見(jiàn)稿》的總體目標(biāo)
《征求意見(jiàn)稿》指出，對(duì)2015年《目錄》的修訂以開(kāi)放發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提高政策透明度，有利于構(gòu)建更加完善的營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮利用外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新中的積極作用。《征求意見(jiàn)稿》的主要特點(diǎn)和變化集中于兩個(gè)方面：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，二是改革2015年《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。
(一)改革2015年《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置
2015年《目錄》由三個(gè)部分組成：鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》將鼓勵(lì)類有股比要求的條目和限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，即外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，統(tǒng)一列明限制性措施。
為滿足建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，近年來(lái)我國(guó)企業(yè)設(shè)立登記制度和企業(yè)設(shè)立行政許可制度進(jìn)行了一系列改革，國(guó)家干預(yù)程度逐步降低，投資者設(shè)立企業(yè)的自由度相應(yīng)地逐步提高。此種改革的典型措施之一便是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。通常認(rèn)為，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，可以明確政府職責(zé)的邊界，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，促進(jìn)投資貿(mào)易的便利化，從而提高行政管理的效率和職能，賦予市場(chǎng)主體更多的主動(dòng)權(quán)，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用提供更大空間。
我國(guó)于2013年率先在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并且實(shí)行負(fù)面清單制度�，F(xiàn)行負(fù)面清單為上海市政府公布的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年修訂)》(下稱《上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單》)。2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)的通知》，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建立統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，即《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》。國(guó)務(wù)院于2015年10月發(fā)布《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度作了明確定位：“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入�！�
《征求意見(jiàn)稿》在結(jié)構(gòu)上的改革與變化，是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制度成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)的推廣。
(二)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
2015年《目錄》共有93條限制性措施，其中包括鼓勵(lì)類有股比要求的條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條。《征求意見(jiàn)稿》列入外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的條目減少至62條，對(duì)2015年《目錄》中鼓勵(lì)類條目不作大的調(diào)整，所減少的條目主要集中在限制類條目和禁止類條目的減少。并且，《征求意見(jiàn)稿》刪除了2015年《目錄》中“國(guó)務(wù)院專項(xiàng)規(guī)定或產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的兜底條款，增強(qiáng)了外商投資的透明度，表明修訂后的2015年《目錄》具有很高的法律效力。
三、《征求意見(jiàn)稿》與航運(yùn)服務(wù)業(yè)相關(guān)條目的修訂
《征求意見(jiàn)稿》涉及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容集中于鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，不涉及禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
(一)涉及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
《征求意見(jiàn)稿》對(duì)2015年《目錄》涉及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”修改幅度較小改，列入“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第五類“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”的產(chǎn)業(yè)有：
1、港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)
《征求意見(jiàn)稿》第302項(xiàng)對(duì)2015年《目錄》“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第306項(xiàng)未作修訂，維系了《港口法》第五條體現(xiàn)的鼓勵(lì)政策。該條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益�！睂�(duì)于港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，允許外商以獨(dú)資、合資或合作的方式投資，并且對(duì)于合資或合作沒(méi)有出資比例的限制。但是，2015年《目錄》和《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于外商投資的鼓勵(lì)限于港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，不包括自有碼頭設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。
2、定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸(國(guó)際海上運(yùn)輸公司)
《征求意見(jiàn)稿》第306項(xiàng)將2015年《目錄》“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第310項(xiàng)“定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)(限于合資、合作)”，調(diào)整為“國(guó)際海上運(yùn)輸公司”，從表述上刪除了“(限于合資、合作)”的字樣，似乎允許外商獨(dú)資。但是，《征求意見(jiàn)稿》在“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中列明“國(guó)際海上運(yùn)輸公司(限于合資、合作)”，詳見(jiàn)下述(二)。
3、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)
《征求意見(jiàn)稿》第307項(xiàng)對(duì)2015年《目錄》“鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第311項(xiàng)未作修訂，表明允許外商獨(dú)資、中外合資或中外合作，并且對(duì)于中外合資或中外合作的外商出資比例沒(méi)有限制，允許外商控股。
(二)涉及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
對(duì)2015年《目錄》涉及航運(yùn)服務(wù)業(yè)的“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”，《征求意見(jiàn)稿》“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)”的規(guī)定如下：
1、水上運(yùn)輸公司(中方控股)
2015年《目錄》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第17項(xiàng)規(guī)定“水上運(yùn)輸公司(中方控股)”，《征求意見(jiàn)稿》第17項(xiàng)修改為“國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司(中方控股)”�？梢�(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)中方控股的限制沒(méi)有作出變更，修改僅限于文字上增加了“國(guó)內(nèi)”兩字，從而明確“水上運(yùn)輸公司”是指“國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司”，不包括“國(guó)際海上運(yùn)輸公司”�！皣�(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司”應(yīng)理解為包括從事國(guó)內(nèi)海上運(yùn)輸?shù)墓尽氖聡?guó)內(nèi)內(nèi)陸水域運(yùn)輸?shù)墓疽约皬氖聝烧哌\(yùn)輸?shù)墓尽?br />
對(duì)外商投資從事國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸作出限制，是世界上大多數(shù)航運(yùn)國(guó)家一項(xiàng)傳統(tǒng)的保護(hù)本國(guó)航運(yùn)業(yè)額政策，也是我國(guó)一貫做法。
交通運(yùn)輸部2014年發(fā)布、2015年修正的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》第34條規(guī)定：“外商投資企業(yè)申請(qǐng)從事水路運(yùn)輸，除滿足本規(guī)定第五條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)擬經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無(wú)法滿足需求；(二)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)記錄。”第35條第一款進(jìn)一步規(guī)定：“具有許可權(quán)限的部門(mén)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸�！备鶕�(jù)上述規(guī)定，我國(guó)并沒(méi)有禁止外商投資企業(yè)(包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè))從事水路運(yùn)輸，但實(shí)際對(duì)此作出嚴(yán)格限制，表現(xiàn)為需滿足在擬經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無(wú)法滿足需求。而且，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，表明政府部門(mén)在行政許可方面透明度不高。
2014年修訂的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中“G55 水上運(yùn)輸業(yè)”第85項(xiàng)中規(guī)定“限制投資國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)(中方控股)�！�
一旦按照《征求意見(jiàn)稿》中“國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司(中方控股)”的規(guī)定修改2015年《目錄》，外商可投資設(shè)立中方控股的國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司，但不得設(shè)立外商獨(dú)資的或外方控股的的國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司。此外，《征求意見(jiàn)稿》中“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)”的說(shuō)明第三條規(guī)定：“從事限制類有外資比例要求的項(xiàng)目，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)�！睋Q言之，不允許中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸。
2、國(guó)際海上運(yùn)輸公司
前文(一)中所述，《征求意見(jiàn)稿》第17項(xiàng)將2015年《目錄》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第310項(xiàng)中的“定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)(限于合資、合作)”，調(diào)整為“國(guó)際海上運(yùn)輸公司”，從表述上刪除了“(限于合資、合作)”的字樣，似乎允許外商獨(dú)資。但是，《征求意見(jiàn)稿》在“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”中列明“國(guó)際海上運(yùn)輸公司(限于合資、合作)”。對(duì)于上述重合并且不一致，《征求意見(jiàn)稿》中“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)”的說(shuō)明第五條指出：鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄與外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)重合的條目，享受鼓勵(lì)類政策，同時(shí)須遵循相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定�！币虼�，國(guó)際海上運(yùn)輸公司仍然限于合資、合作，但沒(méi)有出資比例的限制，表明允許外商控股。
對(duì)于國(guó)際海上運(yùn)輸，2016年修訂的《國(guó)際海運(yùn)條例》第28條第二款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%�！痹摋l第三款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定�！蔽覈�(guó)加入WTO時(shí)的承諾也明確：“允許外商設(shè)立合資船運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)懸掛中國(guó)國(guó)旗的船隊(duì)，外資不得超過(guò)合資企業(yè)注冊(cè)資本的49%”。換言之，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸僅限于中外合資，且必須由中方控股，外商出資比例不得超過(guò)49%，不允許外商獨(dú)資或中外合作的形式。
2014年修訂的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中“G55 水上運(yùn)輸業(yè)”第85項(xiàng)中規(guī)定“投資定期、不定期國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)須合資、合資”，即國(guó)際海上運(yùn)輸允許中外合資或合作，且對(duì)外商出資比例沒(méi)有限制，表明放棄了外商出資比例不得超過(guò)49%的限制，允許外商控股，但不允許外商獨(dú)資。
可見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)放程度高于《國(guó)際海運(yùn)條例》規(guī)定的外商投資準(zhǔn)入的要求，將2014年上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單中的突破適用于全國(guó)。
3、船舶代理
2015年《目錄》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第22項(xiàng)規(guī)定“船舶代理(中方控股)”，《征求意見(jiàn)稿》第23項(xiàng)維持了這一規(guī)定。
4、外輪理貨
2015年《目錄》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第22項(xiàng)規(guī)定“外輪理貨(限于合資、合作)”�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》中刪除了這一項(xiàng)目，表明對(duì)外商投資外輪理貨不再作出限制，即允許外資以外商獨(dú)資、中外合資或中外合作經(jīng)營(yíng)的方式投資外輪理貨業(yè)。2014年修訂的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》中“G55 水上運(yùn)輸業(yè)”第87項(xiàng)規(guī)定“限制投資外輪理貨(限于合資、合作)”�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》的規(guī)定突破了這一限制。因此，外輪理貨成為《征求意見(jiàn)稿》重點(diǎn)開(kāi)放的領(lǐng)域之一。
5、航運(yùn)保險(xiǎn)公司
2015年《目錄》“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”第25項(xiàng)規(guī)定“保險(xiǎn)公司(壽險(xiǎn)公司外資比例不超過(guò)50%)”，《征求意見(jiàn)稿》第25項(xiàng)維持了這一規(guī)定，表明對(duì)外商投資航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)不作出限制。經(jīng)2013年修訂的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，允許外資以外商獨(dú)資、中外合資和外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司的方式投資航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)，并對(duì)合資保險(xiǎn)公司、獨(dú)資保險(xiǎn)公司的注冊(cè)資本最低限額、外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司的營(yíng)運(yùn)資金，以及申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件作出了規(guī)定�！锻赓Y保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》的這些條件性規(guī)定有望繼續(xù)保留。
四、《征求意見(jiàn)稿》效力的限制
《征求意見(jiàn)稿》中“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)”的說(shuō)明第六條規(guī)定：“《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議和投資協(xié)定、我國(guó)參加的國(guó)際條約、我國(guó)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！睋Q言之，這些規(guī)定的效力將高于新的《目錄》中的不同規(guī)定。
五、對(duì)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的影響
2015年《目錄》修訂一旦完成，將使我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)于外商投資進(jìn)一步開(kāi)放�！蹲杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》、《國(guó)際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)范性文件中與修訂后的2015年《目錄》不一致的內(nèi)容，有望進(jìn)行相應(yīng)的修訂，以順應(yīng)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)不斷對(duì)外開(kāi)放的基本趨勢(shì)，逐步與航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，由此將給我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)以下影響：
第一、我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。隨著我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)外資的新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，外資將進(jìn)一步進(jìn)入我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)，尤其是，《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》的上述規(guī)定有望按照新的《目錄》作出相應(yīng)修改，使得國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放度和行政許可透明度提高。新的進(jìn)一步開(kāi)放不但將帶來(lái)資本的進(jìn)入，還將帶來(lái)先進(jìn)的管理理念與模式，即引資引技引智相結(jié)合。在此新形勢(shì)下，航運(yùn)服務(wù)業(yè)必將出現(xiàn)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，并將逐步改變傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)化，一些國(guó)內(nèi)資金實(shí)力不強(qiáng)、管理水平落后的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)會(huì)面臨淘汰的困境。
第二、促使我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。外商資本和先進(jìn)的管理理念與模式的進(jìn)入，將促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的改革與發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)整體水平的提高，藉此提高在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并有助于走出后金融危機(jī)時(shí)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)頹勢(shì)帶來(lái)的困境。
面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我國(guó)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，尤其是中小航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)、正確定位，把握我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇。