港口不合理收費廣受企業(yè)詬病:項目較多手續(xù)繁瑣
讓企業(yè)享受減負政策紅利——專家解讀水上涉企收費清理整頓工作
港口和海運是我國對外貿(mào)易的主要載體和重要平臺。一直以來,港口費收,即進、出港口的船舶在港作業(yè)、停留所要支付的費用名目繁多。交通運輸部協(xié)同相關(guān)部門,組織開展進出口環(huán)節(jié)水上涉企收費清理規(guī)范工作,收費減少了多少,為企業(yè)減輕了哪些負擔上海國際航運研究中心國際航運研究室主任張永鋒說,有研究表明,多年來,行政性收費在國內(nèi)港口費用的占比較高,達60%多。
交通運輸部在近年來取消6項收費、降低2項收費標準、免征部分船舶3項收費的基礎(chǔ)上,2015年又取消了船舶港務(wù)費等7項行政事業(yè)性收費。
記者從航運企業(yè)了解到,我國港口費收的經(jīng)營性收費可分三類:一是碼頭裝卸堆存作業(yè)收費,含集裝箱裝卸費、堆存費、移動費、疏港費等;二是港口輔助服務(wù)收費,含引航費、拖輪費、理貨費、代理費等:三是配合口岸查驗部門查驗項目的作業(yè)收費。
業(yè)內(nèi)人士表示,近年來行業(yè)市場差,航運企業(yè)虧損嚴重,大量企業(yè)倒閉,但是港口經(jīng)濟情況相對較好,各種不合理的港口費收一直廣為企業(yè)詬病。
什么是港口船舶使費是指港口企業(yè)、引航機構(gòu)提供船舶進出港服務(wù)收取的費用。什么是海運附加費集裝箱除了運費,還有運輸附加費,如旺季附加費、燃油附加費等多種費用。
張永鋒介紹,海運附加費在國際上一直都有,班輪行業(yè)是一個中等程度的寡頭壟斷市場,目前全球已經(jīng)形成了四大聯(lián)盟!瓣P(guān)鍵是要研究如何使附加費更加規(guī)范、透明。現(xiàn)在海運附加費受到很大關(guān)注,主要是行業(yè)運費較低,尤其是近洋航線出現(xiàn)過零運費、負運費的情況,但是附加費卻很多,既不規(guī)范也不合理!彼f。
業(yè)內(nèi)專家表示,一直以來,港口收費的問題主要表現(xiàn)在,項目較多,且手續(xù)繁瑣;船舶港口使費高,行政性收費比重大;口岸查驗和檢驗檢疫發(fā)生的輔助作業(yè)費用高。
據(jù)交通運輸部測算,取消船舶港務(wù)費,每年將減輕企業(yè)負擔54億元;取消特種船舶和水上水下工程護航費,每年減負4800萬元;規(guī)范簡化合并船舶登記費,取消船舶登記費中的臨時登記費、煙囪標志或公司旗注冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等5項,每年減負300萬元。推進港口收費改革后,這部分費用實行政府指導(dǎo)價和上限管理,并減半征收港口設(shè)施保安費,預(yù)計每年可減輕企業(yè)負擔10億元。
專家表示,我國航運市場化程度和國際接軌程度高,而港口服務(wù)開放程度低。中國的港口建設(shè)還有很長的路要走,包括口岸便利化還有很長的路要走。