建設國際航運中心要抓住兩大戰(zhàn)略支點
彭澎
《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015－2017年）》正式公布了，從《計劃》全貌來看，建設智慧型國際航運物流樞紐和“互聯(lián)網(wǎng)＋航運＋金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展是建設廣州國際航運中心的兩大戰(zhàn)略支點。千頭萬緒，都離不開這兩個重中之重和龍頭軸心。
值得注意的是，國際航運中心并不僅僅是傳統(tǒng)理解的海運，《計劃》要求發(fā)揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優(yōu)勢，顯示了海陸空聯(lián)動的思路。另一方面，國際航運中心也不僅僅限于小“運輸”的概念，《計劃》要求實現(xiàn)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務體系相互融合的格局。只有從這樣的高度和寬度，才能充分理解國際航運中心建設對廣州城市新定位的發(fā)展路徑和重大意義。
根據(jù)《計劃》，廣州國際航運中心建設60個項目投入逾1000億元。這將成為中近期廣州固定投資建設的巨大驅(qū)動力。涉及全市產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施、城市功能構造等多方面、全方位，不僅影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對城市格局走向都會具有戰(zhàn)略性、全局性。
關于智慧型國際航運物流樞紐，首先是港口基礎設施建設、集疏運體系的完善、物流園區(qū)和通道建設。為此，《計劃》要求推進南沙港三期、四期工程，南沙國際郵輪碼頭工程，南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園配套碼頭工程，南沙港區(qū)國際通用碼頭工程，等等�？梢哉f，廣州港將全面升級。
其次是發(fā)展鐵水聯(lián)運和�？章�(lián)運。海陸空立體物流聯(lián)運，這是廣州國際航運中心建設的總體思路框架。為此，將建立快件�？章�(lián)運通道，開通香港機場—南沙保稅物流園區(qū)�？湛爝\通道，構建航空貨運樞紐，等等。這樣，海運、空運、陸運等都得重新構造，并且，要有聯(lián)動系統(tǒng)的思維。
再次是拓展內(nèi)外腹地。國際航運中心不是自封的，要得國際認可，主要就是增加外貿(mào)航線。根據(jù)《計劃》，將重點增加東南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線。這涉及國家支持和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。對內(nèi)，《計劃》要求拓展“無水港”，主要將協(xié)調(diào)推動省內(nèi)佛山、肇慶、云浮、清遠、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實施以南沙保稅港區(qū)為離境港的啟運港退稅政策試點。
關于“互聯(lián)網(wǎng)+航運+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展，首先是“互聯(lián)網(wǎng)+航運”的拓展�！队媱潯诽岢觯瑢⒁劳袊页売嬎銖V州中心、廣州市電子政務云服務中心和廣州市政府信息共享平臺，建立數(shù)據(jù)交換共享機制和數(shù)據(jù)標準體系，整合政務、物流、通關、交易、金融等領域數(shù)據(jù)，建設港航企業(yè)、船舶、車輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎數(shù)據(jù)庫。這確實是港口信息化、航運智能化的新業(yè)態(tài)、新模式，這種航運電子商務新商業(yè)模式的探索有可能使廣州在全國國際航運中心建設格局中后來居上，形成后發(fā)優(yōu)勢。
其次是“航運+金融”的創(chuàng)新�！队媱潯分С謴V州航運交易所探索開展航運交易、港航資產(chǎn)交易、航運保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)（產(chǎn)權）交易、航運資金結算、海損理算、航運信貸轉讓、航運運價指數(shù)場外衍生品開發(fā)與交易等業(yè)務，為航運物流企業(yè)提供融資安排和專業(yè)化的融資服務。
如果廣州國際航運中心在航運金融上能創(chuàng)出一條新路，把廣州航交所打造成一個樞紐和平臺，以此整合車、船、港、貨、人五大要素，真有可能打造成為新型國際航運中心。
再次是各種航運相關產(chǎn)品、衍生品和輔助品的開發(fā)�！队媱潯诽岢鼍幹浦榻竭\指數(shù)，運作汽車進出口、木材等各種航運“廣州價格”，等等。這是廣州國際航運中心的軟實力建設，某種意義上，也是比硬實力更難建成的領域。為此，《計劃》提出考慮建設廣州海事大學是很有前瞻性的，畢竟，軟實力的建設需要各種各樣的人才，也需要各種各樣的智庫。在這個意義上，國際航運中心之爭就是人才之爭，廣州要未雨綢繆。
作者為廣州市社會科學院高級研究員