港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南發(fā)布
1月5日，交通運輸部印發(fā)《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》(簡稱《指南》)，從建設(shè)內(nèi)容、功能和要求等方面，為港口危險貨物經(jīng)營人的信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。這是《危險貨物港口作業(yè)安全治理專項行動方案(2016—2018年)》發(fā)布以來，交通運輸系統(tǒng)開展的又一項具體舉措，對規(guī)范和推進各地交通運輸(港口)管理部門港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(簡稱系統(tǒng))的建設(shè)，促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，著力提升安全監(jiān)管和應(yīng)急能力有著指導(dǎo)意義。
實現(xiàn)監(jiān)管“痕跡化”
《指南》指出，危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)該具有基礎(chǔ)信息、行政許可、日常監(jiān)管、重大危險源、應(yīng)急管理等11個功能模塊，通過全面、及時、準確地掌握信息，實現(xiàn)監(jiān)管過程和履職情況“痕跡化”，提升預(yù)警及事故應(yīng)急反應(yīng)處置能力，從而有效防控風(fēng)險。
《指南》提出，危險貨物港口經(jīng)營人和港口行政管理部門及相關(guān)部門在信息采集時要明確數(shù)據(jù)的具體來源，構(gòu)建穩(wěn)定的數(shù)據(jù)源，根據(jù)各類數(shù)據(jù)的形態(tài)、格式、采集條件，明確具體采集方式，盡量采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化采集。
為實現(xiàn)監(jiān)管過程和履職情況“痕跡化”，《指南》指出，有條件的地區(qū)可在該系統(tǒng)中引入相關(guān)地理信息；對各種可移動安全應(yīng)急設(shè)備設(shè)施(車船、智能感知設(shè)備等)的動態(tài)位置信息進行融合、集成，提供動態(tài)位置信息服務(wù)；并按規(guī)定整合轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控信息，疊加視頻監(jiān)控點位置坐標等規(guī)定字符、同步時間戳等信息。視頻監(jiān)控也可與地理信息圖層相結(jié)合。
此外，有條件的地區(qū)還可對重大危險源進行三維模型建設(shè)，對儲罐、物料管線及附屬設(shè)施進行可視化展示，輔助日常監(jiān)管和應(yīng)急救援決策。
消除數(shù)據(jù)孤島
除了實現(xiàn)監(jiān)管痕跡化，《指南》還提出，以“全面整合、重點補充、突出共享、逐漸擴展”為策略，促進數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、消除“數(shù)據(jù)孤島”、實現(xiàn)港口危險貨物信息的大數(shù)據(jù)分析管理。
《指南》對港口危險貨物安全監(jiān)管信息按業(yè)務(wù)功能進行三個等級分類，對危險貨物港口經(jīng)營人、經(jīng)營許可、港口危險貨物從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理等信息的名稱、類型、格式、值域、計量單位、指標約束、出現(xiàn)次數(shù)等進行了具體說明；并提出該系統(tǒng)在建立時應(yīng)以系統(tǒng)可靠運行和持續(xù)發(fā)展為前提，采用開放式架構(gòu)設(shè)計，滿足業(yè)務(wù)功能擴展需要，同時預(yù)留和提供數(shù)據(jù)接口，進行數(shù)據(jù)共享、傳遞，逐級建設(shè)港口危險貨物安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
《指南》提出實現(xiàn)資源共享。以需求為導(dǎo)向，促進上下級之間、同級之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進跨區(qū)域、跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)同；鼓勵省級交通運輸(港口)管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、運行和維護港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級港口行政管理部門及供港口經(jīng)營人使用，推進實現(xiàn)省內(nèi)港口危險貨物安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶，并做好與部級系統(tǒng)、當?shù)厝嗣裾踩珣?yīng)急管理體系的銜接。通過整合相關(guān)信息資源、應(yīng)急處置資源，共享動態(tài)監(jiān)測資源數(shù)據(jù)，提高信息化的規(guī)模效益。