上海國際航運(yùn)中心建設(shè)草案年內(nèi)提交審議
推進(jìn)上海航運(yùn)中心建設(shè)，地方立法怎樣予以引領(lǐng)和保障？市人大常委會(huì)昨天下午舉行第五十四次主任會(huì)議，經(jīng)充分討論和表決，《上海市推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)條例》（暫定名）由2015年度立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目，法規(guī)草案將在年內(nèi)提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議，這是今年第三件“預(yù)轉(zhuǎn)正”的立法項(xiàng)目。市人大常委會(huì)主任殷一璀主持會(huì)議。
據(jù)介紹，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心是國家重要戰(zhàn)略部署，經(jīng)過不懈努力，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、制度管理創(chuàng)新、功能要素集聚、人才引進(jìn)培育等方面都取得明顯進(jìn)展，但對(duì)比國務(wù)院設(shè)定的2020年將上海建成具有全球資源配置能力的國際航運(yùn)中心的目標(biāo)，上海在航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)、航運(yùn)營商環(huán)境建設(shè)方面還有短板亟需改進(jìn)。尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路以及長江經(jīng)濟(jì)帶等國家層面新戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和空間。
同時(shí)，科創(chuàng)中心建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，也為上海航運(yùn)中心建設(shè)注入新的動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)，確有必要加快航運(yùn)中心條例的立法進(jìn)程，為上海落實(shí)國家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)提供法制保障。航運(yùn)中心條例將和市人大常委會(huì)已通過的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》、《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》共同構(gòu)成上海國際貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心建設(shè)的基本法規(guī)，并以此為基礎(chǔ)，通過制定系列實(shí)施細(xì)則和配套措施，推動(dòng)上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)法制保障的完善。
會(huì)議聽取了本市培育扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營情況監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。據(jù)介紹，這是市人大常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃項(xiàng)目。從調(diào)研情況看，本市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營取得明顯成效，為創(chuàng)建具有上海特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系打下比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。但在新形勢(shì)下，本市在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等方面還面臨不少困難和問題。要深化思想認(rèn)識(shí)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多元化發(fā)展；要增強(qiáng)改革動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新；要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加快形成支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的合力；要依靠人才和科技，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新發(fā)展水平。
會(huì)議還聽取了本市市級(jí)國有土地使用權(quán)出讓金等政府性基金預(yù)算管理情況的調(diào)研報(bào)告。
市人大常委會(huì)副主任鐘燕群、蔡達(dá)峰、吳漢民、洪浩、薛潮出席會(huì)議。