海南將重新定位港口功能布局
近日，海南省交通運輸廳召開重點提案辦理工作協(xié)調(diào)會，就省委常委、常務(wù)副省長毛超峰牽頭督辦的民進海南省委重點提案2015-0300號《關(guān)于加快推進我省港口資源整合的建議》(下稱《建議》)進行督辦和落實。
加快推進港口資源整合的提案獲省領(lǐng)導(dǎo)重視
海南省交通廳副廳長劉保鋒說，民進海南省委提交的提案《關(guān)于加快推進我省港口資源整合的建議》得到了毛超鋒常務(wù)副省長的高度重視，對該提案進行了批示，并親自帶隊赴深圳、上海等港口城市開展調(diào)研，以推進海南港口資源的整合。省交通廳也高度重視，深入調(diào)查，廣泛調(diào)研，借鑒多方經(jīng)驗，通過開展試點工作、修編港口規(guī)劃、引起大型企業(yè)等舉措，全力推進海南港口資源整合工作。
民進海南省委常委、秘書長劉洪宇介紹說，該提案是經(jīng)過民進海南省委的專家及機關(guān)處室負責人組成的評審小組評審，從收到的92件提案稿件中層層篩選出來的。提案總結(jié)了當前海南港口發(fā)展的基本情況及存在問題，并就如何加快推進港口資源整合提出了幾點建議。在會上，提案撰稿人——民進海港支部副主委、海南省港航控股有限公司副總工程師曾維建就如何加強業(yè)主碼頭的安全監(jiān)管及規(guī)劃提出了看法。
省政協(xié)提案委員會副主任吳健在座談會上表示，該提案作為毛副省長重點督辦提案，體現(xiàn)了政協(xié)提案與政府工作的思路、想法、規(guī)劃的不謀而合。同時，他表示對交通廳的提案答復(fù)、落實情況都非常滿意。
提案：港口建設(shè)有差距 建議整合資源加強港口間合作
《建議》中說，海南已初步建成北有海口港、西有洋浦港和八所港、南有三亞港、東有清瀾港的“四方五港”的格局。建成泊位133個，其中生產(chǎn)性泊位 127個，非生產(chǎn)性泊位6個，萬噸級以上泊位39個。但港口與第三、第四代港口尚有一定的差距，許多因素制約著海南港口的進一步發(fā)展和競爭力的提升，如港口對岸線的利用缺乏強有力的控制，導(dǎo)致使用效率低下;港口后方陸域土地被非港口項目占用，阻礙了港口的發(fā)展;港口功能定位不明確，港口之間存在無序競爭;港口重復(fù)建設(shè)，造成浪費和損失等。
民進海南省委在提案中建議，省發(fā)改部門和省交通運輸主管部門加快推進海南港口資源的整合。通過整合資源，加強港口間合作;通過建立投融資平臺，促進港航業(yè)發(fā)展;通過建立區(qū)港聯(lián)動機制，扶持港航業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，海南的工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與港口的聯(lián)動不夠緊密，發(fā)展不協(xié)調(diào)，業(yè)主專用碼頭多，公共碼頭少，港口岸線資源利用率低，制約了港口的可持續(xù)發(fā)展。因此在“十三五”期，各級政府應(yīng)重視港口對地方經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，研究出臺相關(guān)政策，推動工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與港口的聯(lián)動發(fā)展，促進港口向多功能、集約化發(fā)展。
回復(fù)：港口資源整合工作鋪開 構(gòu)建全省“一盤棋格局
針對提案中的建議，海南省交通運輸廳答復(fù)說，省廳將通過深入調(diào)查、廣泛調(diào)研，借鑒多方經(jīng)驗，并委托科研機構(gòu)開展港航戰(zhàn)略發(fā)展研究，以“多規(guī)合一為統(tǒng)領(lǐng)，按全省港口“一盤棋”的思維，重新定位各港分工和功能布局。
省交通廳方面表示，將加快推進�？诟劭傮w規(guī)劃修編和報批工作。�？诟凼侨珖睾Ｖ饕劭�，由于2008年批復(fù)的《�？诟劭傮w規(guī)劃》已無法適應(yīng)�？诟郯l(fā)展需求，為滿足新形勢下馬村港區(qū)建設(shè)和馬村東部岸線資源整合，促進�？诟鄣慕】党掷m(xù)發(fā)展，省交通廳已啟動�？诟劭傮w規(guī)劃修編工作。目前，規(guī)劃方案已編制完成，正在征求相關(guān)單位意見，下一步，省交通廳將加緊聯(lián)合�？谑�、澄邁縣將規(guī)劃調(diào)整方案報交通運輸部審批。
同時，以八所港為試點，探索開展港產(chǎn)城互動發(fā)展試點研究，著重解決港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃存在脫節(jié)、矛盾等問題，提出優(yōu)化建議，高效利用岸線、土地資源，促進港口、產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)同發(fā)展。
此外，省交通廳還要加快推進八所港、三亞港修編工作。八所港定位為海南省地區(qū)性重要港口，是海南省實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“西部工業(yè)走廊的重要支撐，也是國家南海開發(fā)裝備制造及后勤保障基地、南海油氣上岸加工儲運基地的重要保障。三亞港定位為海南地區(qū)性重要港口，地區(qū)綜合交通體系的重要樞紐，重點發(fā)展旅游客運和國際郵輪、游艇，打造國際郵輪母港和游艇示范基地。同時，適當發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟需求的散雜貨、集裝箱運輸，并為機場航空用油提供運輸服務(wù)。
目前，海南省交通廳已深入開展港口資源整合研究工作，以海口港馬村港區(qū)東部、洋浦和馬村港集裝箱整合為突破，逐步鋪開全省港口資源整合，突破縣市割據(jù)、行政管理部門劃分的壁壘，以全省發(fā)展為著眼點，統(tǒng)籌謀劃可持續(xù)發(fā)展道路，給我省港航業(yè)新一輪發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。