新蘇伊士運(yùn)河“新”在哪？
埃及政府十分清楚，提振經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急是提振民心。自2011年埃及政局發(fā)生動(dòng)蕩以來，外國投資撤出、游客銳減，國家經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，失業(yè)率一直在13%左右居高不下。
新蘇伊士運(yùn)河項(xiàng)目的落成正處在埃及亟需恢復(fù)和重建國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段。那么，埃及此次通航的新蘇伊士運(yùn)河究竟“新”在哪里呢？
作為世人眼中的世界第八大奇跡——蘇伊士運(yùn)河再次展現(xiàn)了其令人驚奇的一面。埃及政府僅花費(fèi)了原計(jì)劃1/3的時(shí)間，短短一年便在老蘇伊士運(yùn)河的東邊搭建出了一條河道更寬，可以讓更大船只通過的一條聯(lián)通東西貿(mào)易的新動(dòng)脈。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日下午，埃及總統(tǒng)塞西登上游艇，啟動(dòng)新蘇伊士運(yùn)河開通慶典。這一耗資數(shù)十億美元的“國家項(xiàng)目”被塞西稱為是“埃及獻(xiàn)給世界的厚禮”，其蘊(yùn)含的深遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和政治意義值得期待。
塞西顯然懂得“打鐵要趁熱”的道理。8月16日，塞西在出席全軍文化會(huì)議時(shí)稱，“四條蘇伊士運(yùn)河河底隧道將于兩個(gè)月之后開始施工，預(yù)計(jì)在一年之內(nèi)完成�！睋�(jù)悉，埃及方面計(jì)劃在蘇伊士運(yùn)河區(qū)的塞得港和伊斯梅利亞修建六條連接西奈半島和尼羅河三角洲地區(qū)蘇伊士運(yùn)河河底隧道。埃及去年為新運(yùn)河建設(shè)而籌集的資金有半數(shù)將用于這些隧道建設(shè)。
日前，塞西還發(fā)布總統(tǒng)令，啟動(dòng)建設(shè)占地460.6平方公里的蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中包括工業(yè)區(qū)、科技谷等規(guī)劃項(xiàng)目，這標(biāo)志著圍繞蘇伊士運(yùn)河兩岸的開發(fā)建設(shè)大幕已經(jīng)徐徐拉開。
中投顧問咨詢顧問崔瑜指出，埃及在經(jīng)歷2001年的動(dòng)蕩后，整個(gè)國家陷入一片黑暗——國民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，通貨膨脹率高達(dá)10%，人民意志消沉。“而新蘇伊士運(yùn)河的出現(xiàn)就像黑暗中的一道光芒，它不僅刺激經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，還起到振奮人心的作用。埃及方面也期待蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建幫助它重新樹立國際形象，提高其國際地位” 。
超速完工開通
在塞西的命令下，軍隊(duì)承諾一年之內(nèi)完成任務(wù)，而工程費(fèi)也因此大幅上漲。對埃及來說，新蘇伊士運(yùn)河是一個(gè)巨大成就，它將為埃及帶來多方面的經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)機(jī)會(huì)
2014年8月5日，在埃及伊斯梅利亞，塞西在新蘇伊士運(yùn)河項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式上簽署文件。
為了修建新蘇伊士運(yùn)河，埃及政府共投入了約82億美元。這一工程原本的計(jì)劃工期為三年，而在塞西就任埃及總統(tǒng)后將該工程的期限縮短為了一年，而壓縮工期導(dǎo)致建設(shè)成本大約提升了30%。
盡管遇到重重困難，施工方最終按照預(yù)定的計(jì)劃，在今年7月按時(shí)完工。
“我們靠自己的力量，實(shí)現(xiàn)了許下的承諾——在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，贈(zèng)予世界一個(gè)促進(jìn)交流的新通道。新蘇伊士運(yùn)河將為國際海運(yùn)發(fā)展提供便利，為埃及人民實(shí)現(xiàn)其偉大志向開辟前景。”8月6日，蘇伊士運(yùn)河管理局所在地伊斯梅利亞烈日炎炎，包括121個(gè)國家的代表在內(nèi)的數(shù)千名觀禮者參加了新蘇伊士運(yùn)河的盛大開通典禮。
這條寄托了埃及人民期待與自豪的“新蘇伊士運(yùn)河”是由一段新河道和一段舊河道升級(jí)之后“合成”的。在全長為72公里的新蘇伊士運(yùn)河中，新開鑿的河段位于老蘇伊士運(yùn)河的東側(cè)，長約35公里，其后的 37公里是通過對老蘇伊士運(yùn)河舊河道進(jìn)行拓寬和疏浚完成的。
而作為連接歐亞的最短水上通道，蘇伊士運(yùn)河一直以來都是世界貿(mào)易的重要航道之一，并且是全球商業(yè)運(yùn)輸最繁忙的水上通衢。在新蘇伊士運(yùn)河通航后，包括油輪在內(nèi)的更大噸位的貨輪也可以通過這一水域，而新老運(yùn)河的同時(shí)運(yùn)行也將實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的雙向通航。
據(jù)蘇伊士運(yùn)河管理局主席穆哈卜·馬米什介紹說，新運(yùn)河開通后，船舶的通過時(shí)間將從目前的18個(gè)小時(shí)縮短為11個(gè)小時(shí)。新蘇伊士運(yùn)河的建成也為提高該航道的運(yùn)量提供了可能。
據(jù)埃及官方估計(jì)，至2023年，經(jīng)由蘇伊士運(yùn)河的商船數(shù)量將從目前的平均每天49艘增加至97艘，幾乎翻了一番。
除了新河道的開鑿，埃及政府還計(jì)劃未來沿蘇伊士運(yùn)河建設(shè)“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”，包括修建公路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及多個(gè)高科技工程項(xiàng)目。
“新蘇伊士運(yùn)河建在了每一個(gè)埃及人的心中�！币陨小秶翀�(bào)》中東研究員茲維·布里爾撰文說，“超過9000名埃及工人參與建造的奇跡，重塑了埃及人民的信心�！�
埃及駐華使館新聞處參贊胡達(dá)、旅游處參贊阿布、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長邢厚媛在出席中外新聞媒體茶話會(huì)時(shí)表示，蘇伊士運(yùn)河和巴拿馬運(yùn)河是全球最繁忙、最重要的兩條運(yùn)河，后者2007年開工至今尚未完工，而新蘇伊士運(yùn)河僅用了一年時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)通航，著實(shí)令人驚喜�！靶绿K伊士運(yùn)河的開通不僅有助于埃及重塑國際形象、提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而且是埃及獻(xiàn)給世界的一個(gè)禮物，對中國、全球、以及‘一帶一路’倡議意義深遠(yuǎn)”。
在邢厚媛看來，運(yùn)河的開通使世界最大商船隊(duì)伍得以順利通航，等待時(shí)間縮減至一半，且節(jié)省了大量的燃油成本，對中國海運(yùn)企業(yè)而言無疑是重大利好。
“而且，自2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)呈非常緩慢的增長周期，特別是國際貿(mào)易比危機(jī)前的增長速度下降了一半還多。這樣的大背景下，新運(yùn)河的開通不僅增強(qiáng)了自身的通航能力，更重要的是加快了國際物流的運(yùn)轉(zhuǎn)效率、繁榮沿線的國際貿(mào)易�！�
具備雙重意義
塞西政府之所以不惜代價(jià)地要求快速完成新蘇伊士運(yùn)河的修建，除了看中其經(jīng)濟(jì)意義外，更多是考慮到了其所具有的政治影響力
在外界看來，蘇伊士運(yùn)河新航道對埃及來說不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)新起點(diǎn)，也是重要的政治里程碑。
自2011年以來，埃及歷經(jīng)兩輪政權(quán)更迭，恐怖襲擊頻發(fā)。因此，新蘇伊士運(yùn)河也是一個(gè)旨在凝聚人心的政治項(xiàng)目。
“埃及政府試圖通過這個(gè)項(xiàng)目贏得民眾信任。”開羅大學(xué)政治學(xué)教授哈齊姆·哈斯尼如是說。
“快速建造蘇伊士運(yùn)河是要向公眾和外國投資人傳達(dá)這樣一個(gè)信號(hào)：開羅當(dāng)局有能力領(lǐng)導(dǎo)這樣龐大的工程�！笨▋�(nèi)基中東地區(qū)問題專家阿德利對媒體指出，自兩年前埃及前總統(tǒng)穆爾西被罷黜以來，新領(lǐng)導(dǎo)一直受到來自國內(nèi)和國際的壓力，一方面塞西政府必須要向國際社會(huì)證明自己執(zhí)政的合法性，另一方面他又急于向埃及民眾展示自己的執(zhí)政能力。
美國《財(cái)富》雜志評(píng)論也認(rèn)為，新蘇伊士運(yùn)河的成功絕不能僅僅從過船數(shù)量和收入來衡量，更重要的是由此給埃及和世界帶來的信心，這是埃及邁向新時(shí)期的重要一步。
“埃及告別了政治動(dòng)蕩，充滿自信地向投資者敞開大門。這種開放的姿態(tài)有助于埃及進(jìn)一步發(fā)展，有助于蘇伊士運(yùn)河重回世界航運(yùn)的中心�！痹u(píng)論指出。
崔瑜認(rèn)為，埃及國際形象一直深受政府鎮(zhèn)壓和恐怖主義的困擾，蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建能幫助埃及政府重新樹立良好的國際形象，有助于吸引外國投資者前來投資。
在中東地區(qū)，這一浩大工程也引起強(qiáng)烈反響。黎巴嫩《大使報(bào)》撰文認(rèn)為，埃及在短短一年時(shí)間內(nèi)成功開通新蘇伊士運(yùn)河，進(jìn)一步鞏固了它在整個(gè)中東地區(qū)以及整個(gè)非洲地區(qū)的戰(zhàn)略地位�！霸谶^去一年時(shí)間里，埃及總統(tǒng)塞西利用本國獨(dú)特的戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略資源，和沙特、阿聯(lián)酋、科威特等中東國家開展合作、吸引投資，主辦國際性的沙姆沙伊赫經(jīng)濟(jì)會(huì)議吸引全世界的目光。同時(shí)，埃及充分利用自身作為連接亞洲、歐洲和非洲的要道，與亞、非、歐洲投資者展開密切交流。埃及在外交舞臺(tái)上表現(xiàn)日趨活躍，地區(qū)大國地位進(jìn)一步得到鞏固”。
值得一提的是，如今埃及政府正在抓緊落實(shí)一系列規(guī)劃，一鼓作氣建成“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大踏步發(fā)展。
據(jù)悉，“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃包括建立涉及物流、組裝、造船、航海等領(lǐng)域的多個(gè)工業(yè)園區(qū)，修建公路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，并發(fā)展多個(gè)高科技工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)帶全部建成后每年將為埃及帶來1000億美元收入，并在未來15年內(nèi)創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
崔瑜在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，除了政治上的影響之外，蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建能刺激經(jīng)濟(jì)增長，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)�！芭c此同時(shí)，還能增加政府的財(cái)政收入以及外匯收入，埃及政府預(yù)測2015年蘇伊士運(yùn)河的通航許可費(fèi)收入將達(dá)到53億美元，而在2023年這一收入將增加逾一倍，為132億美元”。
行業(yè)研究員張盼盼告訴《國際金融報(bào)》記者，蘇伊士運(yùn)河的全面升級(jí)將為埃及運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，包括汽車組裝、高新電子、石油煉化等產(chǎn)業(yè)帶來重要發(fā)展機(jī)遇。未來的埃及有望成為世界級(jí)的經(jīng)貿(mào)和物流中心，“新航道的開通將為埃及帶來新一輪外國投資浪潮”。
契合一帶一路
中國是蘇伊士運(yùn)河的最大使用國，未來在“一帶一路”和“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”的共同作用下，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)
北接地中海，南接紅海，蘇伊士運(yùn)河是大西洋(6.61, -0.68, -9.33%)通往印度洋、太平洋的最便捷水道，也是世界上最繁忙的人工河道之一。
在目前整個(gè)中東地區(qū)局勢動(dòng)蕩情況下，“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”這一概念的提出，不僅有利于提振埃及經(jīng)濟(jì)、吸引外國投資，對整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局也將產(chǎn)生重要影響”。一些分析人士指出，蘇伊士運(yùn)河是海上絲綢之路的重要支撐點(diǎn)。新蘇伊士運(yùn)河開通將進(jìn)一步便利東西方之間的貿(mào)易，而這也將與中國“一帶一路”倡議提出的目標(biāo)高度契合。
“埃及需要來自中國的投資和出口�！睂τ谔K伊士運(yùn)河的擴(kuò)建，《金字塔報(bào)》評(píng)論員哈尼·阿薩勒指出，中國在非洲市場的表現(xiàn)越來越搶眼，這對埃及來說無疑是絕佳機(jī)會(huì)。中非之間無論是貿(mào)易合作還是能源合作，都可以在蘇伊士運(yùn)河找到發(fā)展的契機(jī)。
北京大學(xué)外國語學(xué)院阿拉伯語系副教授吳冰冰認(rèn)為，“一帶一路”以兩國交往歷程為情感基礎(chǔ)，助力埃及政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基建領(lǐng)域獲取中國支持，對發(fā)展中埃關(guān)系、加深兩國戰(zhàn)略合作有重要意義。
與此同時(shí)，新華社指出，作為中東地區(qū)的“穩(wěn)定器”和“平衡器”，埃及的加速發(fā)展和恢復(fù)穩(wěn)定，會(huì)為“一帶一路”在中東的推進(jìn)掃除很多障礙，為中國在此地區(qū)開發(fā)市場和增加投資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
據(jù)悉，去年在中國外貿(mào)和全球經(jīng)濟(jì)增長不景氣的背景下，中埃貿(mào)易發(fā)展迅速，埃及也成為中國企業(yè)合作投資的一個(gè)重要伙伴�！爸袊桶＜巴瑸槭澜缢拇笪拿鞴艊邪：献鲬�(yīng)該有更好的前景，我對此充滿信心�！毙虾矜卤硎�。
崔瑜也指出，埃及不僅進(jìn)行蘇伊士運(yùn)河的擴(kuò)建，還積極規(guī)劃“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”，對于推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)將有不可或缺的作用。此外，中國作為蘇伊士運(yùn)河的最大使用國，國內(nèi)航運(yùn)行業(yè)可以直接從運(yùn)河擴(kuò)建中獲益�！巴瑫r(shí)，中國企業(yè)可以積極參與蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建的一些項(xiàng)目，這為國內(nèi)能源、鐵路、電子等企業(yè)提供了一次良機(jī)”。
一位在埃及投資的中國商人對《國際金融報(bào)》記者表示，未來在“一帶一路”和“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”的共同作用下，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，“會(huì)有更多的中國投資者去埃及尋找新機(jī)遇�！�
埃及經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲克里·菲基也表示，新運(yùn)河開通后，中國無疑將成為埃及重要的合作伙伴，他希望埃及能把來自海灣國家的資金與中國技術(shù)相結(jié)合，利用好蘇伊士運(yùn)河資源，推動(dòng)埃及與中國及其他周邊國家的合作。
機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存
伊斯蘭武裝組織最近在蘇伊士運(yùn)河?xùn)|岸的西奈半島發(fā)動(dòng)了多起武裝襲擊，中東的安全問題無疑會(huì)對蘇伊士運(yùn)河的經(jīng)營產(chǎn)生不利影響
然而，在崔瑜看來，蘇伊士運(yùn)河擴(kuò)建后，未來的經(jīng)濟(jì)之路也并不一定一帆風(fēng)順。
“先是蘇伊士運(yùn)河的競爭對手十分強(qiáng)勁，號(hào)稱‘世界橋梁’ 的巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程將于明年完工，會(huì)與蘇伊士運(yùn)河爭奪市場份額�！贝掼じ嬖V記者。
“更關(guān)鍵的是，埃及政府的項(xiàng)目資金大多來源于向人民發(fā)放的債券，而埃及現(xiàn)在面臨較為嚴(yán)重的通貨膨脹，這影響到債券能否實(shí)現(xiàn)收益�！贝掼ぶ赋�。
對于大部分的投資者來說，安全形勢確實(shí)是不容忽視的關(guān)鍵問題。有人質(zhì)疑，新蘇伊士運(yùn)河處于恐怖襲擊頻發(fā)地區(qū)，說服國外投資者把幾十億美元花在他們認(rèn)為不安全的地區(qū)本身就是很大挑戰(zhàn)。
與此同時(shí)，對于新蘇伊士運(yùn)河工程，在涉及工程耗費(fèi)、通航安全以及環(huán)保方面，西方媒體拋出了自己的疑問。英國廣播公司在報(bào)道中不無擔(dān)憂地說，據(jù)英國一家投資公司估計(jì)，只有當(dāng)全球貿(mào)易每年的增長速度保持在9%時(shí)，蘇伊士運(yùn)河的航運(yùn)量才會(huì)像埃及政府預(yù)計(jì)的那樣實(shí)現(xiàn)翻倍。而從目前全球經(jīng)濟(jì)的形勢來看，不應(yīng)過于樂觀。埃及政府投入大量資金到這一工程當(dāng)中，是否能如期取得收益尚屬未知。
報(bào)道還提到，埃及國內(nèi)的安全問題，尤其是蘇伊士運(yùn)河?xùn)|部的西奈半島恐怖主義尚未根除，會(huì)對航運(yùn)路線的選擇產(chǎn)生影響。加之亞丁灣屬于較不安全的水域，也門局勢和索馬里局勢都不穩(wěn)定，航船可能會(huì)因考慮避免遭受損失而選擇繞路。
對于這些疑問，埃及官方及時(shí)予以回應(yīng)。據(jù)報(bào)道稱，《金字塔報(bào)》8月2日刊登文章《六大世界因素促使新蘇伊士運(yùn)河邁向成功》，認(rèn)為目前埃及正在以前所未有的力度打擊恐怖主義，“伊斯蘭國”等極端勢力的肆虐已經(jīng)受到國際社會(huì)的重視，地區(qū)國家已經(jīng)展開軍事合作，這是項(xiàng)目成功的首要現(xiàn)實(shí)因素；其次，也門戰(zhàn)局正在向積極方向發(fā)展，聯(lián)軍已經(jīng)控制亞丁港；第三，希臘債務(wù)危機(jī)正在得到解決，世界經(jīng)濟(jì)向好趨勢明顯，國際市場對原油的需求還在上升。
文章認(rèn)為，新蘇伊士運(yùn)河的開通總體來說處在一個(gè)較為有利的國際環(huán)境之中。如果你走進(jìn)蘇伊士運(yùn)河，你會(huì)看到埃及軍方投入了大量人力保障整個(gè)運(yùn)河的安全；如果你來到那些樸實(shí)無華、任勞任怨的運(yùn)河工人身邊，你會(huì)感覺到那些埋頭苦干的和頻頻質(zhì)疑的根本不是一路人。
上述中國商人也告訴記者，他對埃及的未來充滿信心�！靶绿K伊士運(yùn)河的開通，更是讓我看到了埃及人民強(qiáng)大的凝聚力”。
“機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存�！睆埮闻胃嬖V記者，新蘇伊士運(yùn)河的高投入背后雖然存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但不能否認(rèn)它的出現(xiàn)，讓世界看到了一個(gè)走向強(qiáng)大和光明的埃及。
“這是埃及未來所邁一千步中的第一步�！卑＜鞍⒗顿Y研究機(jī)構(gòu)總監(jiān)艾哈邁德·達(dá)卜阿堅(jiān)信，新蘇伊士運(yùn)河帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，有望在5年之內(nèi)將外國投資由2014年的48億美元提升至超過100億美元。