寧波市港航管理局“四措并舉”狠抓“黑碼頭”清理整治
寧波市港航管理局借助“五水共治”、“三改一拆”、“三江六岸拓展提升”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“借勢(shì)借力、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”四方面舉措對(duì)全市“黑碼頭”進(jìn)行清理整治。2014年至今共完成73座“黑碼頭”拆除或去功能化，涉及岸線(xiàn)長(zhǎng)度1972m，陸域面積76528㎡，水域面積35305㎡。目前全市尚余76座“黑碼頭”。
一是借勢(shì)借力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整治。主動(dòng)與寧波市“五水共治”辦對(duì)接，將“黑碼頭”整治改造工作納入甬江、姚江、奉化江的綜合治理方案中；與市“三改一拆”辦對(duì)接，將寧波市涉水違法使用港口岸線(xiàn)建筑物處置工作作為《寧波市開(kāi)展違法建筑處置四大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；按規(guī)劃目標(biāo)制定了《三江六岸碼頭專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，經(jīng)向分管副市長(zhǎng)專(zhuān)題匯報(bào)后由有關(guān)縣（市）區(qū)分頭實(shí)施推進(jìn)。
二是強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范納規(guī)行為。針對(duì)部分“黑碼頭”選址符合港口規(guī)劃，且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要其保留并合法化，一方面轄區(qū)港航部門(mén)按照“一碼頭一策一方案”原則，出臺(tái)有效可行的規(guī)范方案，上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改提升，并逐步取得發(fā)改等相關(guān)部門(mén)同意意見(jiàn)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，申領(lǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可證，完成項(xiàng)目納規(guī)。另一方面，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通，配合《寧波-舟山港總體規(guī)劃》、《三江六岸岸線(xiàn)利用規(guī)劃》等規(guī)劃進(jìn)行修編，為項(xiàng)目納規(guī)爭(zhēng)取條件。2014年至今，已完成2個(gè)項(xiàng)目改建后納規(guī)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)防新增“黑、違”。嚴(yán)格按照“減少存量，杜絕增量”要求，指導(dǎo)督促各地港航管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)岸線(xiàn)巡查力度，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的違法行為消除在萌芽階段，將“黑碼頭”整治工作與“打非治違”、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全多部門(mén)間的相互通報(bào)、聯(lián)合打擊、齊抓共管等工作機(jī)制，聯(lián)手防止違法行為的反彈。2013年起，全市共查處“未批先建”、“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”等違法案件18起，罰沒(méi)金額共73.7萬(wàn)元，全市無(wú)新增“黑碼頭”。
四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法。整治工作中，部分縣（市）區(qū)做法較好，成績(jī)突出。如象山縣在政府層面高度重視，統(tǒng)一部署、共同推進(jìn)，拆除過(guò)程中安排3名聯(lián)村干部和業(yè)務(wù)干部進(jìn)村采用集體約談等方式廣泛宣傳，形成了上下聯(lián)動(dòng)的局面。北侖借助護(hù)航“G20”東風(fēng)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合拆除行動(dòng)。對(duì)此，寧波市港口局積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合市“三改一拆”辦發(fā)文予以通報(bào)表彰，下發(fā)各地學(xué)習(xí)。